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伊春:我们离国际生态旅游名城有多远?
中国城市低碳经济网   2013-01-15 作者:白铁滨 来源:伊春新闻网 文字大小:[][][]

  伊春旅游“火”,无论是夏秋,还是冬季。2011年,伊春旅游接待人数482万人次,旅游收入35.3亿元。2012年,共接待游客543万人次,实现旅游收入43.6亿元,分别同比增长12.7%和23.5%。其中,“十一”黄金周期间,共接待游客19.4万人次,比去年同期翻了一番,实现旅游收入5810万元,同比增长88.7%。

  作为伊春经济转型升级三大引擎产业之一,旅游业已由起步阶段向提升阶段发展。

  近年来,我市旅游业持续快速发展,推动了森林生态旅游业转型升级,突出向国际化旅游城市转轨,建设国际生态旅游名城。但一些难以回避的矛盾和问题已经显现。酒店等基础设施建设跟不上发展步伐,旅游接待能力跟不上游客数量的增长,旅游服务水平的提升跟不上游客需求的提升,尤其是缺少高端的旅游设施;四季旅游发展不平衡,除夏季外其他三个季节游客少,严重制约了发展;旅游要素不完备,旅游产业链条还比较短,尤其是购、娱方面亟待进一步提升。

  起步,雄关漫漫;提升,攻坚克难。市第十一次党代会明确要求“加快打造现代化国际生态旅游名城。”如何创新思路,着力推进品牌、产品和服务的提升,将伊春的城市运行模式真正转移到旅游城市的轨道,建设国际生态旅游名城,是摆在我们面前亟待思考和解决的现实课题。

  思考之一:建设国际生态旅游名城,要有总体规划,顶级设计。

  以发展休闲旅游文化为牵动,致力打造一个山水为魂、旅游为绳、欧典为型、宜居为本的独具特色的现代化国际生态旅游城市,这是伊春生态旅游的主体定位。国家住房和城乡建设部总规划师唐凯说:“我国正处在城镇化与工业化快速推进时期,城镇化率年均提高约一个百分点,但我国城镇化发展质量存在严重问题,交通、居住、社会服务措施,城市安全系数等方面都亟待提高。生态城市建设要达到“三和”,即人与环境的和谐、人与经济发展的和谐、人与人的和谐。国民经济与社会发展规划、城乡规划、土地利用规划三者之间密不可分的内在联系日益受到重视,“三规合一”是未来发展的需要。伊春建设国际生态旅游名城要规划先行。一是抓住特色,发挥优势。伊春是转型中的绿色发展,过去是砍树,现在要平衡,就是要保护好资源,然后发挥好资源优势,建设一个有魅力有归属感的城市。二是在城乡统筹中发挥好地域优势,把中心城区定位好,就可以幅射周边,有需求不去哈尔滨。”中国房地产业协会副会长朱中一语重心长地说:“伊春要打造国际生态旅游名城,要有一个总体规划,顶级设计。什么时候实现,要有时间表,要有分阶段的具体规划。除伊春区外,小城镇建设要统一规划。游客在台湾旅游能呆一个星期,在伊春能呆多长时间?这就要深刻认识规划的作用和力量。”

  规划是龙头。旅游规划体系的逐步完善,确保了我市旅游开发建设水平得到了显著提升。伊春的旅游,正在由观景游向康体养生游、休闲度假游升级;由夏季游向春秋游、冬季游拓展;由传统的森林观光、漂流滑雪项目向会议会展、体育赛事、狩猎探险、科普修学项目延伸;由单一的白天观光游向开发夜间旅游市场、丰富夜生活、发展夜经济突破。旅游模式正在由过去的组团游向参与式旅游、自驾游、房车游扩展。旅游城市业态,正在向“旅游小镇”建设模式和高端旅游度假地产带动转变,就要用统一的规划指导全市旅游的大发展。集约、提升和区分是进一步做好旅游规划的三个关键词。所谓集约,就是对全市各旅游团组的全面整合,以点带面,形成板块化;所谓提升,就是要把伊春的旅游从浅度的观光游提升到包括体验游、健康游和养生游、养老游等在内的深度游,吸引高端游客的消费;所谓区分,就是搞好市场定位,根据不同的客源地划分出不同的市场区域,分类策划。按照《中国旅游业“十二五”发展规划纲要》要求,要牢固树立保护性开发的原则,牢固树立旅游开发服从于保护的原则。

  在旅游项目的规划、开发、经营和评估过程中,坚持强化自然、文化和遗产旅游资源的保护,推进节能环保的绿色发展理念,走生态旅游、低碳旅游的道路,促进旅游与自然环境、历史文化的全面协调和可持续发展,逐步完善旅游规划体系,确保我市旅游规划布局科学合理,服务于建设国际生态旅游名城。

  思考之二:伊春的符号是什么?旅游品牌是什么?做大做强是发展目标,做精做细才是发展目的。不要强调资源好坏,要卖产品。

  《中国旅游业“十二五”发展规划纲要》强调,“积极支持生态旅游发展,依托东北老工业基地旅游区丰富的旅游资源,优越的生态环境,良好的区位优势和文化特色,打造大小兴安岭、长白山、辽东山地三大森林生态旅游目的地,重点建设一批生态避暑度假旅游城市。”我市先后被评为“中国最佳生态旅游城市”、“中国旅游竞争力百强城市”、“2007中国十佳避暑旅游城市”、“2007中国自驾车十大旅游目的地”、“中国2008年度最具开发价值的旅游资源城市”、各国驻华大使“最值得向世界推荐的中国生态旅游城市”以及“中国十大旅游营销创新城市奖”等。汤旺河国家公园还被评为“中国十佳生态旅游示范基地”。发展旅游“夜经济”,引入“慢生活”理念,打造中国北方“慢城”的基础初露端倪。

  “大的思路错误易走误区。伊春大环境给人的整体印象是蓝天、绿地、山水,是纯自然的。旅游不能停留在满意上,要叫游客住好、玩好、吃好、健康、感动。游客感动了,才能回忆、才能回味、才能回头再来。资源不是旅游的产品,光有资源不行,不要强调资源好坏,要卖产品。伊春的符号是什么?旅游品牌是什么?我想是让客人带走我们旅游的感动。要服务个性化、精细化,服务高贵而价格不贵。旅游资源价值是不确定产品,你们说负氧离子含量平均高达2.7万个,那是看不见的。如果设计抱一块石头能如何如何,来的客人就得排长长的队。旅游资源同质化不可怕,旅游产品要差异化。美丽伊春等于自然健康,伊春要卖的就是健康!”日本国际观光学会会员、日本温泉协会会员、四川万贯集团公司副总裁、雅安碧峰峡景区、世界地质公园龙潭大峡谷总经理德村志成博士如是说。

  友邦置业(北京)房地产公司总经理赵江涛说:“安静、绿色,伊春不愧是祖母绿的城市。伊春发展的潜力比较大,如果有好的配套项目就好了。我的话有些刺耳,真是好山、好水、好无聊。无聊是说没什么旅游文化娱乐。”

  正视问题,才能更好地前进,发展需要勇气去探索。没有自己特色突出、相对完整的旅游产品谱系是我们的瓶颈之一。冰雪旅游产品如何形成冰雪观光、冰雪运动、冰雪艺术、冰雪度假、冰雪娱乐、冰雪会议、冰雪培训、冰雪节事等系列化的产品格局;欧典为型风情产品如何结合旅游名镇建设与棚户区改造,提升改造城镇等传统街区和建筑,融入旅游消费要素,积极吸纳欧陆动态时尚的消费元素和文化符号;大森林文化产品如何借助现代旅游科技,抓好森林博物馆、地质博物馆、恐龙博物馆、马永顺纪念馆等文化旅游景区的提档升级,加快生态文明教育基地、摄影基地、绘画基地、影视基地、木艺创作基地建设,开发具有关东风情的民俗旅游产品;乡村旅游产品如何利用小兴安岭丰富林地资源,鼓励农民(职工)发展采摘、种植等农(林)家乐,推进旅游特色乡镇(场所)建设;新兴旅游业态如何积极培育自驾车、养生、会议、温泉、高尔夫、旅游演艺、会展节庆、旅游购物、特色餐饮、飞行滑翔、攀岩探险、旅游动漫、旅游电子商务、野外拓展训练基地和旅游商品,需要开动脑筋,想实招、办实事、求实效。

  对接市场需求,才能做到有的放矢。以人性化服务为方向,提供针对性、高质量的服务,我们需要从“要我服务”到“我要服务”的转变。

  思考之三:标准,还是标准,建设国际生态旅游名城基本标准体系我们准备好了吗?

  建设国际生态旅游名城是市委的战略决策。《伊春市旅游业发展“十二五”规划》总体思路和目标指出:“加快旅游城镇建设,有效整合旅游资源和要素,完善配套设施,发展综合型旅游和特色旅游,加速实现由旅游资源大市向旅游经济强市的转变。打造国家级和世界级旅游精品,将伊春整体打造成以小兴安岭生态系统为基础,以风景观光道为骨架,以核心景区、旅游城镇为基本支撑点的世界级森林大公园、世界级国家公园和世界级森林城市、国际生态旅游名城。”

  利用五年时间建设国际生态旅游名城,时间短、任务重、雄心大。华东师范大学商学院院长冯学钢说:“伊春的旅游,立意很高,资源丰富,个性特点强,要走出个好模式,必须理性,政府主导、制定规划、控制风险、选商引优。要有国际化、标准化、现代化,把服务体系、服务理念引进来。标准化要先行先试,建个试范点试范区,用新的视角去看,发挥伊春的后发优势。”国际休闲产业协会主席、中国旅游协会名誉副会长王军说:“要提供服务标准。去日月峡时,我就观察服务员,她是不是按服务对象的要求去做的。标准往往体现在细节。”

  建设国际生态旅游名城的标准是什么?没有现成答案可以为我所用,需要我们去研究、去探索。参照国际国内建设国际旅游城市的通用做法,结合伊春实际,就要从宏观和微观两个层面去设计实现国际生态旅游名城的基本标准体系。一是城市旅游经济发展指标。全市旅游发展基本定位,人均GDP和第三产业增加值在国民经济中所占比重逐步提高值、旅游业总收入与生产总值比重逐年提高值,全市入境旅游总收入、旅游外汇收入,旅游从业人员比重逐年增加。二是旅游人数指标。接待国际游客人数与城市总人口比重逐年增加,接待国内游客人数比重逐年增加,外籍人口入住率逐年增加,外籍常住人口占全市城市总人口比重达5%以上。三是旅游资源国际竞争力指标(核心指标)。有世界著名文化遗产和著名景区并得到很好保护,全市旅游资源城市普查与开发成效显著,建成具有国知名度的高等级旅游景区品牌,旅游景区景点质量管理不断提高。四是城市生态自然环境指标。城市公共绿地面积达到应有水平,城市水资源质量、全年空气质量达到高等级标准,城市生活垃圾处理率、生活污水处理率实现最高水准,城市噪音污染降到最低水准,市容市貌卫生环境达到优良水平。五是交通及城市基础设施指标。有高效便利的航运通道,进出便捷的高速公路网,高速铁路客运进京专线站点,实现市内交通方便快捷,交通服务文明规范。六是人文环境和国际形象指标。城市交通、景区标识国际化,市民友好,提高市民与国际人士的语言交流能力,文化旅游基础设施日益完善,旅游文化娱乐服务水平不断提高,城市国际影响力不断扩大。七是旅游管理和营销指标。建成旅游产业规划、发展、营销一体化管理体系,政府旅游业投入和专项政策支持经常化,建设高水平的旅游从业人员队伍,实现城市旅游厕所星级化,旅游宣传促销制度化,旅游市场秩序良好。八是城市旅游信息系统性和便利性指标。建成数个旅游咨询服务中心,建设国际化信息化服务网络,建成国际化城市标识公共服务体系,建成功能完备的现商务服务网络,提供国际旅游金融支付的便利率,实现便利的通关流程服务、国际电讯通道,提高城市会展业国际化功能。九是旅游接待完善度指标。旅游线路畅通便捷,有高质量的旅行社休系,功能完备的城市旅游住宿设施,适应国际、国内游客需要的城市旅游餐饮设施。十是城市安全性指标。社会治安秩序良好,政府公共能力不断提高,建立高效快捷的旅游紧急救援机制,确保全境旅游安全。

  “伊春是中国优秀的旅游城市,有着丰富旅游资源,是黑龙江省乃至全国主要的生态旅游城市,已成为中国养生、避暑度假的胜地。像伊春市独特的原始森林生态资源,在开发建设中一定要保护好、利用好,坚决反对牺牲资源、破坏生态环境的过度开发。”全国政协常委、全国政协人口资源环境委员会副主任刘志峰说,他希望伊春旅游“要走精品开发之路,不仅要有完善的配套,更要在产品的内涵上下功夫,在服务水平上上档次,努力提高产品价值,增强产品的吸引力。要在开发模式、资源利用、营销服务、运营管理等方面探索创新,提升软实力。”

  长风破浪会有时,直挂云帆济沧海。只要我们戮力同心,脚踏实地,积极探索,建设国际生态旅游名城的目标就一定会实现!

[中国城市低碳经济网编辑:代红延]

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