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合同环境服务之于环境服务业的意义是什么?
中国城市低碳经济网   2012-12-28 作者: 来源:整理 文字大小:[][][]

  编者按:酝酿多时的《关于环保系统进一步推动环保产业发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)日前发布。作为环保系统贯彻落实国务院《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》的措施,这份指导意见将环保产业放在了转变经济发展方式、培育绿色增长点的宏观背景下,体现了时代性和先进性的要求。在《指导意见》中,推动环境服务业是亮点之一,就此,清华大学环保产业研究所所长傅涛博士进行了专门的解读。

  随着环境服务的诉求日益综合和专业化,环境需求、供给方的变化带来了环境服务业形态的变化。合同环境服务模式正在成为环境服务业的主流模式,同时多家在行业内领先发展的环保 企业正在向综合环境服务商或环境解决方案提供商积极转型。

  合同环境服务的特点决定其是环境服务业的主要商业模式。合同环境服务,即用户获得了既定的环境效果,才付费给治理企业。

  合同环境服务的需求决定了其责任主体包括两类:第一类为排污企业(工业企业),即“谁污染谁负责”;第二类为地方政府,以收费的方式将环境责任集中起来,进而由政府集中采购 服务。这两类责任主体以合同或契约的方式,向专门提供环境服务的责任主体采购明确的环境服务并依据环境效果支付相应的费用。这种形式决定了合同环境服务的特点,即选择第三方提供 外部服务并且以服务前后的环境效果差来计费。

  环境服务业的转型改变了原来的服务方式,将引导环保产业由设备制造、工程建设等领域向综合环境服务领域转型,它包括咨询、投融资、设计、工程建设、设备制造集成、监理、运营 等各个产业单元。按服务对象、资金提供方式、期限长短、产权处理方式的不同,合同环境服务模式的表现形式可以有很多种。

  近年来环保产业中各环节的水平已经大幅提高,已经具备向综合环境服务业转型的能力。但真正要打开相关市场,加快业态转型,还需要一系列产业支撑体系的建设,以及相关政策 、法律、财税、金融体系的完善。国家应该尽快出台合同环境服务的管理办法,明确规范服务类型、甲乙方关系、责任界定、如何应对监管、如何应对付费体系以及相关法律依据。

  企业界正在积极向综合环境服务商与环境解决方案提供商转型。近些年,通过引入合同环境服务,环保企业由只向市场提供设备、工程等服务逐渐向综合环境服务商转变,环保产业开始 实现从单一产业链向全产业链的发展。市场主体也经历了由设备公司,到工程公司,到投资公司,再到运营公司的转变。采购方与服务企业间的关系也随之改变,由采购工程设备转为采购服务。

  对于资金充沛的地区和污染企业,可以选择环境解决方案提供商,而没有足够的建设资金的情况下,综合环境服务商不仅可以提供专业化的服务,还具备强大的投融资能力。只有对环境 效果负责的综合环境服务形态,才最能体现现代服务特征,才代表未来发展的方向。

[中国城市低碳经济网编辑:陈关升]

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