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美丽中国之梦从绿色转型起步
中国城市低碳经济网   2013-08-01 作者: 来源:中国经济时报 文字大小:[][][]

  美丽中国之梦提升了民众对于发展前景的美好预期。美丽中国首先要使未来的经济与社会发展呈现出绿色的气质,而推进绿色转型是其中的一个重大战略步骤。必须提高资源利用效率,促进经济增长方式的集约化,提升产业的技术含量和产品附加值,并有效地缓解消费能力的不均衡。美丽中国之梦为新时代经济社会的健康发展提供了正能量,并赋予绿色发展新的现实意义。

  美丽中国首先应该考虑的一个关键性问题,是要使未来的经济与社会发展呈现出绿色的气质,这也是打造中国经济升级版的题内之意;而推进绿色转型是其中的一个重大战略步骤。中国经济发展的资源消耗增长迅速。自改革开放以来,虽然资源效率已有很大提高,但目前进展速度已经放缓,并远低于亚太地区和全球资源效率的平均水平(联合国环境署,2013)。绿色的经济发展可以提高资源利用效率,促进经济增长方式的集约化,降低产业的环境约束。同时,可有效地提升产业集群所涉及领域的技术含量和附加值,并有助于缓解消费能力的不均衡矛盾。绿色转型强调经济、社会、资源环境三个领域方面的协调发展,注重发展领域的全面性和交叉性。

  在美丽中国的新的发展理念和发展背景下,中国经济社会发展面临着更大的机遇和挑战。起步于绿色转型的美丽中国战略,将带动经济社会发展跨向更高的水平。要从美丽中国的战略高度来规划绿色转型发展,将经济、社会和环境相协调的绿色发展思维充分地融入,使新形势下的经济社会发展比较以往的发展在思想上和战略上有明显地提高。美丽中国之梦为新时代经济社会的健康发展提供了一股正的能量,并赋予绿色发展新的现实意义,对绿色转型的目标、实施领域和产业体系等方面提供了新的思路和启示。

  环境持续改善

  美丽中国的基本纲领应该是环境状况之改善能够符合公众的意愿,这也是绿色转型的基础和支撑。

  1.生态规划与建设

  进行全面系统的生态规划是促进经济、社会和环境相协调的一种主要方法,也是实现绿色转型乃至可持续发展的重要途径。我们的生态系统需要保持和提高自我调节、自我修复和持续发展的能力,要处理好一切自然资源与能源的保护与合理利用的关系,实践人与自然的互惠共生。

  2.改善人居环境

  人居环境建设的基本准则是社会主义生态文明,广大市民的共同参与是创建宜居环境的重要保障。要按照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的要求以改善民生为目标积极推进人居环境的建设,为实现美丽中国之梦奠定良好基础。

  3.控制污染排放

  经济迅速增长和社会发展水平的持续提高,将不断地给控制环境污染排放提出新的挑战,比如PM2.5的测控和低碳发展等。我们要大力推进环境保护的技术创新,应对生态环境风险防控的新情况和新要求。同时,要进一步提升环境保护的政策与管理水平。

  经济绿色化

  现阶段,绿色转型的物质基础仍然是工业化振兴和城市化繁荣。我们需要在工业化和城市化的同时促进生态和谐与社会进步,实现有限意义的绿色转型与发展。这是“浅绿”的绿色转型,是绿色转型的初级目标。

  1.产业结构调整

  产业结构的调整要格外注重经济增长和资源环境保护的协调与双赢。在经济上,产业结构调整必须遵循产业结构演变的一般规律,展示高效与合理的指向;同时,注重与资源结构相互适应,能够使资源优势得以充分地发挥。应该提升重点产业的绿色关联度,促进产业结构的绿色演化与整体产业结构优化的适应和协调。这样的产业结构演变方向才符合绿色转型发展的原则要求。

  2.经济布局优化

  要进一步整合资源、环境容量和比较优势,并在此基础上制定经济布局优化的战略与对策。以划分优先、重点、限制和禁止开发等类型功能区为抓手,突破行政和行业分割,认真考虑整体利益和长远发展,调整优化不适合绿色发展的地域空间与产业。

  3.微观经济改善

  要从微观源头上减化经济对资源环境的压力。企业应该进行绿色技术创新和管理创新,推行清洁生产工艺和生命周期管理,加强以预防为主的生产全过程控制,努力转变资源消耗和污染控制方式,进而促进生产消耗方式由资源密集型向资源节约型转变。

  4.低碳经济尝试

  从中国经济发展的过程观察,城市在达到同等富裕程度的能源效率方面占有优势,因此,城市化是有助于人口财富增长与二氧化碳排放的(相对)“脱钩”的经济进程。令增长与二氧化碳排放更加背道而驰的途径,是优化能源消耗结构,发展低碳经济。改善能源基础设施,提高能源效率,开发节约和减排的新能源,推行低碳生产、低碳运输和低碳社区等;在经济社会结构全面调整的同时,要制定居民家庭特别是社会弱势群体能负担得起的合理的能源价格,确保稳定的能源供应。低碳经济模式的尝试将为中国经济的绿色转型提供新的契机。

  社会绿色进步

  要以环境友好为主旨建设绿色社会,减轻高消耗生活方式给经济发展带来的资源环境压力,探索新型的社会管理模式,全面提升人民生活的水平与质量。

  1.人口结构与素质

  区域人口过快增长、人口结构不合理和人口素质下降,将增加绿色转型的压力和难度。要科学地规划区域人口规模,优化人口结构,推进人口素质的提高。区域经济功能与人口规模结构的联系越来越紧密,人口规模结构应当与经济功能相适应,并随经济功能的升级而主动做出调整。

  2.推动绿色消费

  随着现代生活活动和消费在经济发展中日益占据主导地位,绿色消费的提倡和推动显得更加重要。严格意义的绿色消费涵盖着生产和消费等各个方面的全面要求。当前,绿色消费的基本要求是保护生态环境和有益人们身体健康,重点提倡购买环保产品、回收利用废旧资源、有效处理垃圾、高效利用能源、保护环境和物种多样化等。引导建立具有中国特色的绿色消费方式,是绿色转型战略的重中之重。

  3.新型社会管理

  要发展有利于自然环境与社会环境相得益彰的新型社区,探索绿色的社会管理模式。一是将管理融入服务之中,实现管理职能的服务性转型。二是灵活的多元化管理方式,注重以人为本,贯彻共同参与,通过平等对话和协商来消除分歧。三是管理的现代化,善于将先进的科学技术应用于管理中。

  4.全面改善民生

  要多层次地发展社会功能,适应居民不同层面的需求,缩小社会资源使用问题上的贫富差距。要凭借经济的全面繁荣取得财政收入,加大民生领域的投入比例,医疗、教育、社会保障和基础设施建设应该满足升级版的社会需求。同时,要稳定和扩大就业,经济活动的进入门槛应该大幅度地降低,并积极保障低收入人群的权益。

  长效绿色机制

  虽然前景光明,但美丽中国之梦的实现不会一蹴而就;绿色转型也不是一个短期过程,需要建立长期的有效机制。应该明确的基本原则是,坚定不移地把绿色发展的理念融入经济战略与政策之中,并长期坚持。

  1.政府首倡推动

  以中国现阶段经济社会发展之中段水平,尚不完全具备类似于发达国家在物质生活水平提高后,内生性地涌现绿色发展强大需求的社会基础。因此,政府必须是绿色转型的第一倡导者和推动者。政府要积极地制定绿色发展战略和政策并身体力行,政府各级领导者应该充分理解绿色转型的实质和内涵,领会其对于实现中国和本地区持续繁荣和全面发展的深刻意义,这是推动绿色转型有效实践的重要保障。

  2.企业的挑战

  中国企业在绿色转型中面临着国际国内的多重挑战。国际和国内两个市场对企业的绿色化要求越来越高,而中国企业今天面对的资源条件远不及发达国家企业在其发展之初的条件。中国企业要立即行动起来,在发展规划、产品方向、技术路线、管理体制和社会责任等方面进行全面和深入地变革,积极地与绿色转型战略实现协同。

  3.公众参与

  绿色转型与发展是一场社会变革运动,需要公众最大限度地进行参与。人始终是实现美丽中国之梦的目标指向和依靠力量,绿色转型的核心和动力也是人,其参与意愿、参与程度和参与方式直接关系到宏伟战略目标实现的进程和质量。应该把公众参与和人们对事业的热爱、对理想的追求有机地结合在一起。无论是一个国家或一个地区,民众的群体意识、精神状态、社会风尚以及凝聚力和向心力等,对于绿色转型顺利实现都是至关重要的因素。这也为我们的绿色宣传教育工作提出了更高的要求。(中国社会科学院城市发展与环境研究所 罗勇)

[中国城市低碳经济网编辑:陈关升]

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