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人民日报谈生态文明:用制度保证天蓝地绿水净
中国城市低碳经济网   2014-09-01 作者: 来源:人民日报 文字大小:[][][]
  距离《深圳市生态文明建设考核制度(试行)》实施刚过去一年,不久前,国家环保部公布了上半年74个城市空气质量状况,深圳PM2.5平均浓度在全国74重点城市中排名第三,空气质量综合指数位列全国第五。

  深圳市民绿色福利持续提升,2013年PM2.5年均值为39.6微克/立方米,在全国大中城市中处于较好水平。2013年全市新建改造公园80个,完成3.56万亩生态景观林带建设。2013年深圳新增绿色建筑380万平方米、节能建筑1000万平方米,全年可节电14.8亿度。据估算,2013年万元GDP能耗为0.432吨标准煤,较2012年下降5.12%,处于全国最低水平。用水总量下降3300万立方米,万元GDP水耗三年累计下降33.4%,完成“十二五”规划目标的167%,成为全国节水型示范城市。2013年深圳全年排放化学需氧量6.13万吨、氨氮1.03万吨、二氧化硫0.82万吨、氮氧化物9.77万吨,分别较2012年减少33%、24%、21%、12%,其中化学需氧量、氨氮、二氧化硫提前完成“十二五”减排目标,氮氧化物完成年度减排目标。这一切,无不力证深圳生态文明建设已经融入了社会经济建设的各个领域,成为了深圳全民环保的新名片。

  回顾深圳近年的环保考核路程,一路推陈创新:2007年深圳率先开展环保实绩考核,首创领导干部环保实绩考核制度,将考评结果作为干部奖惩依据;2008年创新考核手段,在全国率先运用生态资源测算,科学评价各行政区生态资源状况,并在第二年强化结果运用,开始实施对各区、市政府工作部门分类排名,最后一名的单位由组织部门实施诫勉谈话。2010年,深圳市进一步完善考核内容,考核指标体系不断优化,考核范围进一步扩大,将宜居城市创建、绿道网建设、节水城市建设等工作纳入到环保实绩考核;2011年,广东省委常委、深圳市委书记王荣提出更高要求:“环保实绩考核要与时俱进,不断完善,要以科学的考核引领环保建设”,我市环保实绩考核工作层次再次提升,考核结果被纳入市管领导班子年度考核指标体系;2012年,首次将与环境建设和管理密切相关的12家大型国有集团公司及重点企业纳入环保工作实绩考核范围;2013年,《深圳市生态文明建设考核制度(试行)》(下称《制度》)正式实施,创新升级原有的环保实绩考核平台,再次成为深圳生态文明建设的亮点。深圳环保实绩考核实施以来,已经走过了硕果累累的7年,不断改革创新,不断自我完善,逐步营造了“大环保”的格局,对提升领导干部环保意识、动员全社会力量参与环境保护和推进低碳生态城市建设、改善全市环境质量发挥了重要的导向作用。

  生态文明建设考核是深圳市委市政府贯彻落实党的十八大精神、推进生态文明建设的重要抓手。深圳必须紧紧抓住转型发展和民生改善这条主线构建资源节约型、环境友好型的产业结构、增长方式和消费模式,着力解决突出环境问题,全面提升环境质量,努力实现深圳有质量的稳定增长,可持续的全面发展,打造宜居生态城市。为此,2014年,深圳对生态文明建设考核进行“完善”,更多民生关注的环保热点、难点,考核指标更加细化更高要求。据了解,2014年年度考核明确现场检查包括日常检查和年终检查两部分,现场检查的工作力度更大。在具体各项指标考核中,除治污保洁工程外,其他“饮用水源保护及改善”、“生态资源指数、生态林及裸土地的变化”、“宜居社区建设”等指标中均有现场检查的内容,日常的抽查将有助于及时发现和解决问题。

  值得关注的是,新的生态文明建设考核制度中明确提出,要把全市每年生态环境建设的重大项目、工程及考核内容公之于众,增强公开、透明性,让全社会监督,让更多人参与生态文明建设。

[中国城市低碳经济网编辑:雨松]

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