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广州垃圾焚烧厂建在哪集体决策说了算
中国城市低碳经济网   2013-10-15 作者: 来源:羊城晚报 文字大小:[][][]

  昨日,广州市政府常务会议审议通过了《广州市重大行政决策目录管理试行办法(送审稿)》(以下简称《办法》)。市法制办主任吴明场在新闻发布会上表示:“重大行政决策信息,包括决策目录、听证目录和有关公告、通知、报告的发布,应当通过专题网页进行。市民可提出意见和建议。”此外,核电站、化工、煤矿、垃圾处理站等邻避项目,实行集体决策。

  市政府常务会议要求,“本市各级政府应当按照2010年市政府制定规章《广州市重大行政决策程序规定》规定的事项范围,将有关重大行政决策事项纳入目录管理。”并于每年1月15日之前提出拟纳入决策目录的议题事项,报同级政府法制机构审查。

  吴明场指出,由于行政决策的事项和范围繁多庞大,具体数量标准在不同阶段和不同类型事项上表现也不相同,因此,在定性的基础上,由行政决策主体对是否属于“重大”进行判断。

  什么事项纳入听证?

  《规定》指出,决策目录中的事项,涉及群众切身利益,且公众意见可能分歧较大的,以及决策部门或者决策承办部门认为有必要组织听证的,应当同时纳入听证目录管理。

  决策目录应当与听证目录一并于每年的3月31日之前向社会公布。

  同时,决策目录和听证目录实行动态管理。根据各级行政机关年度工作任务的增加、调整和变更等情况,及时进行更新。

  纳入目录管理的决策事项未履行重大行政决策相关程序的,不得提请政府全体会议或常务会议审议。

  社会公众如何参与?

  《规定》要求,各级政府应当在政府门户网站开设重大行政决策信息专题网页,发布重大行政决策信息,征集社会公众的建议和意见。

  吴明场表示,重大行政决策信息,包括决策目录、听证目录和有关公告、通知、报告的发布,应当通过专题网页进行。市民可提出意见和建议。

  市法制办规范性文件审查处相关负责人补充说,公众参与有三个方面。“首先,议题提出阶段,政府部门要收集市民相关意见和建议;其次,纳入重大行政决策的相关议题需要公开征求意见,不少于20天;再者,对一些重大行政事项,规定必须有听证程序。”

  邻避项目如何决策?

  对于邻避项目是指为社会民众带来生活上的便利与福祉,但却会给附近居民带来负面影响以致产生邻避情结的公共设施,如核电站、化工厂、煤矿、垃圾处理站等,这些是否全部都算是重大行政决策项目?

  吴明场表示:是不是重大决策项目,首先是由决策部门提出来的,在哪里建一个垃圾压缩站是由环卫部门提出来,变电站的建设也是由供电部门提出来。决策权则在于市政府最后常务会议怎么决定,而且要经过公众参与环节。 (记者张林、通讯员穗府信)

[中国城市低碳经济网编辑:陈关升]

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