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山西:发展低碳产业促进晋中市经济转型
中国城市低碳经济网   2012-03-26 作者: 来源:黄河新闻网 文字大小:[][][]
  面对严峻复杂的经济形势,如何加快经济结构转型、推进发展方式转变、减缓生态环境压力,创立新的发展路线图,已成为当务之急,这也是新时期晋中经济实现又好又快发展必须破解的难题。大力发展低碳产业,开发低碳技术,建设低碳社会,以推动我市经济增长方式的根本性转变,正是破解这个难题,实现科学发展、和谐发展、绿色发展、低代价发展的迫切要求和战略选择。

晋中市作为重要的能源原材料基地,正处于经济全面转型跨越的关键时期,如何在新一轮调整中占得先机,实现率先转型和跨越,发展低碳经济将是晋中市实现转型跨越发展的科学选择和必然途径。张璞书记在对全市城乡生态化建设规划工作提出:“推进城乡生态化建设现代宜居市”。这更坚定了晋中坚持走发展低碳经济道路的信心。

    当前的宏观经济形势和经济发展趋势来看,大力发展低碳产业是趋利避害、克服困难的一个新的契机,是建设创新型国家的战略要求。晋中应当抓住这个时机,着力培养和吸收发展低碳经济的智力资源和技术资源,及早开发低碳技术,发展低碳产业,开展建立低碳社会的各项行动,使整个社会生产与再生产活动尽早步入低碳化轨道,促进我市经济社会的可持续发展。

具体建议如下:

一、编制战略发展规划。政府应尽快制定出台发展低碳产业的规划,与经济社会发展规划、能源规划、循环经济安排,形成一个全市发展低碳经济的蓝图;制定基于市场的碳管制,开设碳交易市场,研究和用好CDM项目政策;制定低碳产业的统计和考核指标,并作为经济社会发展规划中的引导指标;制定重点行业和部门的低碳产业发展规划,调整以低碳为目标的产业结构,积极构建低碳产业体系,培育一大批二氧化碳“零排放”企业。政府应针对发展循环经济与低碳经济的链接技术、共性技术、关键技术进行科研政关;将提高能源利用效率、提高资源生产率放在科技发展的优先地位,积极推广先进实用技术,淘汰落后技术。

二、精心规划试点区县。在统筹城乡一体化发展中,应逐步建设低碳经济区,积极开展低碳经济的产业、园区和区县试点工作,努力争取成为国家“十二五”期间发展低碳经济的试点城市,促进经济的转型与发展。试点区县的选择,空间上应是在“生产、流通、消费”等方面均具优势的通达性区县;时间上应是在发展阶段上具备承前启后性质的过渡性区县;产业上应是在“第一、二、三产业”结构特征上有典型性的综合性区县;技术上应是具有高新技术和产业基础的创新性区县;发展上应是“人口、资源、环境”和“自然、经济、社会”关联度高的代表性区县。

三、制定优惠扶持政策。党中央、国务院高度重视发展低碳经济,国家发改委专门成立了气候司。政府应确定专门机构负责低碳经济,研究、用足用好国家支持发展低碳经济的各项相关政策;加快制定与低碳经济相配套的政策,用政策来引导低碳产业健康快速发展,助推晋中的经济发展模式向“低碳时代”转变;出台鼓励企业进行低碳创新、节能减排、可再生能源使用的政策法规,采取减免税收、财政补贴、政府采购、绿色信贷等措施,引领企业开发先进的低碳技术,研究和实施低碳生产模式;对新能源、提高能效、生态基础设施等低碳经济产业实行政策倾斜;加快制定和修改有利于减缓温室气体排放、清洁发展、低碳能源开发和利用的鼓励政策和相关法规,建立有助于实现能源结构调整和可持续发展的价格体系,推动可再生能源发展机制建设。尽快形成“低碳核心技术”,包括其集成化应用。应强调能源、汽车、交通、化工、建材等高耗能产业的重点企业发展低碳经济的责任。

四、大力发展相关产业。依托低碳经济相关行业和企业,集中探讨制度设计、激励机制、结构调整、产业转移、技术创新、资本运作、现代服务等一系列与创新经济发展模式、发展低碳经济有关的问题,尽快实现向“微笑曲线”的两端延伸,努力实现产业链两端附加值的最大化创造。加大科技投入力度,全力打造软件、计算机与网络产品等高科技特色产业集群,优化产业结构的调整,用高新技术改造传统产业,鼓励企业申报“新产品、新工艺、新技术”项目,促进高新技术产业发展带动低碳经济进步。着力发挥金融服务业、物流业、先进制造业、电子信息、新能源和节能技术等低碳、高效产业的作用。第三产业本身就是最大的低碳经济突破口,政府应支持服务业关键领域、薄弱环节和新兴行业的发展,努力提升现代服务业在经济结构中的比重,促进以现代服务业为主体的第三产业的蓬勃发展。

五、加强低碳技术合作。加强与其他省市的低碳技术合作与交流,引进先进的节能技术、人才和管理,提高能效的技术和可再生能源技术。同时,还要加强与大专院校和科研院所的联系与合作,重点围绕低碳经济、政策及战略开展系统和深入的研究。制定严格的低碳经济路线图,在保证经济增长率的前提下,从生产活动的源头、过程、末端各个环节,将能耗、物耗、污染物排放特别是二氧化碳排放控制在低碳经济允许的范围之内。建立市级专家巡视诊断机制,加快推进我市各类工业园区的生态化改造,积极发展以新能源汽车、节能、环保等产业为基础的先进制造基地,以推进晋中市低碳经济的集聚与发展。

六、在全社会倡导低碳经济。从科学发展观的战略高度,把节约能源、降低碳的排放作为社会生产和生活的一件大事来抓,大力宣传发展低碳经济的重大现实意义和深远历史意义,使我们各级政府、企业和每一个公民都逐渐认识到发展低碳经济,保护我们人类赖以生存环境的重要性和紧迫性。尤其要提倡居民选择低碳生活方式,建立衣、食、住、行、用各方面的低碳消费模式,动员居民随时随处注意节电、节油、节气,倡导节约能源资源、保护生态环境的生活理念,促进经济和环境协调发展。

[中国城市低碳经济网编辑:张微微]

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