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晋中市质监局长话低碳经济发展
中国城市低碳经济网   2010-08-05 作者:安黎霞 来源:中国质量新闻网 文字大小:[][][]

创新监管机制 强化源头管理

促进低碳经济科学稳步健康发展

——专访山西晋中市质监局党组书记、局长常捍红

    如今低碳经济作为一种新型经济增长和消费方式,已经成为世界潮流。发展低碳经济是科学发展、可持续发展的需要,质监部门作为服务地方经济的重要职能部门,如何创新监管机制,强化源头管理,促进低碳经济科学稳步发展就成为一项新课题,为此,笔者走访了晋中市质监局党组书记、局长常捍红。

    问:晋中市低碳经济发展目标是什么?对我们质监部门提出了什么新课题?

    答:低碳经济是以低消耗、低排放、低污染为基础的经济模式,是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。发展低碳经济,能够从根本上解决晋中产业结构重型化、初级化和高耗能、高排放、高污染、不可持续以及经济效益不高、竞争力不强等问题。

    张璞市长提出了发展低碳经济,建设低碳城市,是我们必须承担的使命和责任,更是晋中转变发展方式、彰显晋商文化特色、建设宜居宜商宜游宜业城市的一次新革命。并进一步提出一要培育低碳产业,推广低碳生产。二要倡导绿色消费,打造低碳生活。三要加强节能减排,形成低碳结构。四要加强生态建设,打造低碳环境。五要完善城市功能,打造低碳社会。

    质监部门作为服务经济发展的重要职能部门,如何通过标准、计量等技术手段,帮助企业大力发展循环经济,推动经济发展从资源依赖型向创新驱动型转变;其次如何开展宣传引导大众低碳消费;再次,如何引导企业开展低碳技术产品开发推广,加快资源节约型、环境友好型社会建设;第四,如何实施质量兴市战略,推进企业质量水平攀升,打造低碳经济;第五,如何运用标准战略,服务农业、旅游,为低碳农业、宜居低碳城市提供技术支撑,这些,都是摆在我们面前的新课题。

    问:晋中质监工作始终走在全省前列,在创新监管机制,强化源头管理方面都做了什么工作?

    答:近年来,晋中质监系统始终坚持用科学发展观来统领质监工作,力求实现四个转变、四个注重、四个增强:一是在发展思路上,实现由飞跃式的、跨越式的模式向统筹协调发展的模式转变,注重技术基础建设,增强质监工作的科技含量。二是在组织模式上,实现由运动式的、突击式的管理向常态的、规范的方面转变,注重从源头上推进质量管理工作,增强质量管理工作的有效性和可靠性。三是在工作作风上,实现由求大务虚向求细务实转变,注重在抓落实上下功夫,增强质监工作的扎实性。四是在工作的目标上,实现偏重于追求部门利益向全面追求综合服务绩效转变,注重做好服务工作,增强质监工作的服务水平。

    在具体工作中,我们提出“坚持科学发展,构建和谐质监”的发展理念,注重提升检验检测能力和打假技术手段。按照“一县一个强势检测中心”的目标,先后建立了太谷玛钢、祁县玻璃器皿、灵石、介休煤焦检测中心、寿阳农副产品加工、平遥、市局检验测试所食品检测中心、介休、灵石、和顺、昔阳、左权瓦斯计、东山小杂粮等当地主导产业相配套的检测中心;平遥县局投资40万建立了全省第二个县级P2级实验室;市特检所投资40万,配备了流动检测车,建起了特种设备流动检测站。另外,晋中市质监局延伸服务企业的触角。在各县中心乡镇成立了20余个农村质监工作站,着力在农业标准化、农村食品安全、特种设备安全和农资产品等方面为农民服务。

    其次,坚持用“大质量”的管理理念提升质量管理水平,积极帮助引导名优企业走名牌发展道路。共培育出38个山西省名牌产品和平遥牛肉、山西老陈醋、太谷壶瓶枣、祁县酥梨、左权绵核桃五个地理标志保护产品,另外,“太谷饼”也已通过国家质检总局公告。先后为介休绵山、平遥古城、平遥沿街店铺、榆次后沟、祁县乔家大院等旅游景区制定了一系列的旅游地方标准。晋中市列为国家旅游服务业标准化试点。在农业标准化方面,共培育出六个国家级农业示范园区;另外,我们对榆次区东赵乡石羊坂村“四位一体”温室大棚、昔阳无公害生猪养殖、榆社笨鸡蛋和和顺吊炕制定地方标准,为农村经济发展提供标准支撑。

    再次,我们深入开展“质量和安全”活动,加强了对食品小作坊的安全监管,重点对榆次怀仁醋业、祁县白酒集中整治、平遥牛肉整治、太谷饼整治、寿阳豆腐干等产品进行了集中整治,探索了“一地一品”的小作坊监管模式;在特种设备方面,建立了20余个特种设备示范基地,以寿阳为试点,探索了气瓶信息化管理,集团化运作管理模式。在介休绵山景区开展客运索道综合性科目应急救援演练,受到了国家质检总局和省质监局的充分肯定。在农资打假上,晋中市质监局实施两个申报机制(对生产企业实施产品申报检验制,对经销商实施农资入库前申报检验制);建立两大农资监管责任制(系统内部责任制、农资生产销售承诺制);开展两个免费服务(对农民送检的农资免费检验,对地域性土壤免费配肥);避免了不合格化肥为广大农民造成损失。另外,我们还利用网络远程监控手段,有效杜绝了机动车安检机构收钱不检车,出具虚假检验报告等违规违法行为。

    晋中市质监局被人事部和国家质检总局表彰为全国质量监督检验检疫系统先进集体;“农业标准化示范区先进单位”、“四五普法先进单位”、“食品质量安全专项整治‘百千万工程’先进集体”、被山西省劳动竞赛委员会评为“集体二等功”;被国家质检总局评为“区域整治先进集体”、被省委、省政府评为“山西省模范单位”、“安全生产先进单位”。

    问、晋中质监局为促进低碳经济发展做了哪些工作?取得了哪些成效?

    答:煤炭、电力、化工是晋中市的支柱产业。晋中市年耗能18万吨标准煤以上企业有4家,年耗能8万吨标准煤以上企业有17家。能源综合利用率仅为25%。另一方面,象锅炉、玛钢制造、纺织企业、煤化工制造等高耗能企业,在晋中占有很大的份额;再有,水、电等行业部门的计量管理也很薄弱,跑冒滴漏等现象严重存在。为此,我提出 “根据晋中能源消耗状况,对症下药,帮耗能大户、分行业指导,与部门联手治理,通过技术改造、计量体系建设、标准化规范等措施,才能使全市低碳经济取得实效,”的工作思路。

    首先,重点耗能企业一一把关。全面实施了“百户企业节能降耗计划”,主抓了一个省级循环经济试点市(介休市)和三个循环经济示范园(安泰、榆化、中煤九鑫)的节能降耗工作,取得明显效果。对晋中市17家重点耗能企业,成立了10支服务小分队,对高层管理人员宣传计量意识,与企业签订了《共同推进节能降耗计量工作责任书》,还针对企业不同状况,帮助企业科学、合理配备计量标准、计量检测设施,聘请了专业技术人员指导建立完善能源计量管理体系,加强对能源测量数据的分析、应用,同时还帮助企业开展能源平衡测试,另外,还开通耗能企业电子信息平台,为企业免费提供计量方面的法律、法规,技术咨询和服务,发挥计量检测数据在节能降耗中的作用,引导企业逐步实现低碳经济。

    其次,耗能行业集中整治。针对数量众多的小型能源化工企业不同的产业优势,象寿阳的锅炉,平遥的沼气,榆次的纺机,介休的煤化工等产业我们开展了“一县一策挖潜工程”,要求一个县着力解决一个行业在能源使用工作中存在的问题。在太谷,当地质监部门针对玛钢企业关键设备冲天炉进行改造,在全县91家铸造企业推广应用后,一年原辅材料将节约4643.6万元;在寿阳,全县4万多台锅炉,运用节能新技术后,每年可节约标煤3.9万吨,节约资金1560万元;在开发区农业灌溉项目,帮助建立节水灌溉园区,年增产粮食100万公斤,增效150万元以上;在榆次纺机行业中开展抽样检验,对超过国家耗能标准的企业,要求全部使用节能电机;在介休煤化工行业,帮助企业提高热能综合利用率,节能效益达1亿9035万元;在平遥沼气工程建设项目中,从建材的检定、压力容器的安装、计量器具的配备等入手,帮助配备检定合格的计量器具,进行有效准确计量,提高热效率。

    再次,拧紧水电阀门。为拧紧水电跑冒滴漏的阀门,节约能源,我们授权晋中市供电分公司电能计量中心作为政府法定计量机构,并定期不定期开展监督检查管理,彻底解决了质监和电力部门在电能计量检定中的“职能交叉”问题,与建设局联合制定《晋中市节水型器具、设备产品推广目录》,从源头上把好用水器具、设备的节能关,防止达不到节水标准的产品进入流通领域,从源头上解决了水、电的计量不准确,杜绝了跑冒滴漏。

    第四、高耗能行业出台方案。对建筑、交通等目前能源消耗增长迅速的行业,我们还协助政府出台了《晋中市人民政府关于加强能源计量管理促进节能降耗工作的实施方案》,把“节能降耗指标纳入业绩考核内容、严格控制能源消耗,推广使用节水器具,实施分户热能计量;促进供热采暖节约能源。在交通方面,要求开展汽车安全计量检测,推进节能型综合交通运输体系建设,提高在用机动车计量检测率;在农业方面,要求深入开展农机装备的计量检测,淘汰和更新高耗能落后的农业机械和装备,加快农业提水排灌机电设施更新改造,帮助农民大力发展农村户用沼气和大中型畜禽养殖场沼气工程,推广省柴节煤灶。

    通过不断努力,低碳经济在晋中企业中逐步形成,行业节能新技术得到有效采用,水、电等的跑冒滴漏现象不断改观,据统计,近年来通过节能降耗累计节约20多亿元。

    问:今后在推进低碳经济发展上有什么思路和规划?

    答:首先引导传统产业的低碳化升级改造。在低碳经济时代,要以品牌建设、人力资源建设、完善营运建设企业及资源资源节约型、环境友好型的道路。我们将注重引导企业转型;引导企业去研发、生产、销售节能环保产品。及时为企业提供国内外相关产品节能减排的标准信息,帮助企业改进生产工艺,实现对产品的升级换代;加快中低端制造业的技术升级,争取核心技术、原创技术,引导企业实现“中国制造”向“中国创造”的转型。

    其次,力促低碳农业发展。发展“低碳农业”要重在科技的扶持及加大各种资源要素投入,以点带面,最终形成带动农民增收、农业增效、农村提升的可持续的“三农”发展模式。要建立低碳农业示范园区,象榆次“四位一体”蔬菜大棚等生态循环模式,让种植、养殖、沼气等全面循环,达到了以园养园、保护生态、提高质量目的,使种植、养殖向集约化、产业化、标准化、品牌化发展。我们将充分利用标准、技术优势,发挥职能,引导地方农业向低碳方向发展。

    再次,认证服务低碳经济。按照省局《循环经济认证》的要求,将介休市列为试点城市,开展循环经济的推广;进一步加强能效标识的宣传,将与晋中电视台开展能效标识的宣传;开展能效标识执法检查,推动节能环保认证工作。

    第四,计量促进企业低碳。一是认真抓好能耗企业调查和帮扶,要求企业建立三级能源计量管理网络。(公司、车间、班组),完善七个制度(节能管理责任制度、能源质量管理制度、能源消耗定额管理制度、能源统计分析制度、节能技改管理制度、能源计量管理机构职责和人员岗位责任制),实现一个目标(单位国内生产总值能源消耗降低20%左右)。动员、鼓励企业采用国际先进标准、建立计量保证体系、开展能源平衡测试。动员、鼓励企业积极参与国家节能标准的制定和采用国际先进标准,建立完善的计量保证体系。跟进服务低碳经济,积极扶持新兴产业加快发展,做到产业发展到哪里,监管服务和技术保障就延伸到哪里,进一步开展低碳生活、低碳办公。人人建立起绿色生活方式,推动绿色消费,以可持续消费推动可持续生产。

[编辑:张珺]

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