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关于加快推进临海医化园区环境整治提升打造“绿色药都”的若干思考
中国城市低碳经济网   2013-05-28 作者: 来源: 文字大小:[][][]
    近几年来,临海医化园区围绕省、台州市“811”环境保护行动和工业园区生态化改造要求,特别是市十三届一次党代会明确提出了医化园区打造“绿色药都”的战略部署,各项环境保护工作有序推进。园区先后喜获三大示范园区称号:被国家发改委、财政部列入国家首批循环化改造示范试点园区、被省政府确定为省唯一的现代医药制造模式转型示范园区、被省发改委认定为省级生物医药高技术产业基地,未来三年园区可获各级资金补助3.4亿元。临海医化园区迎来了良好的发展机遇,如何加快整治提升,突破环境各项瓶颈,进一步落实市委提出的建设“绿色药都”战略部署,已进入是否可持续发展的关键时期。
    一、近几年园区环境整治开展情况。
    1.加强项目管理,从源头控制污染。一是健全了项目准入机制。进一步细化入园企业环保标准,实行原材物料分类管理制度,严格限制“三废”产生量较大企业,杜绝排放恶臭气体项目入园。二是优化审批程序。一方面,经过多方努力,取消了长期以来台州医化管委会以入园评估报告为载体的入园评审,大大简化了入园审批环节,解决了过去审批耗时长、效率低、入园标准不够清晰等问题。另一方面,园区管委会加大服务力度,以可行性报告为载体,采取专家会审等方式,把环保、安监、工经等相关部门的审查与服务提前介入,以减少企业在具体办理过程中出现大的调整,提高办事效率。三是开展园区规划环评。
    2.开展环境综合治理,全面提升环境质量。一是大力实施医化企业末端治理。投入各类资金1亿多元,开展治理设施改造,有力地遏制了医化废气的环境影响。二是加快推进清洁生产审核。从2010年开始,由第三方机构组织专业人员,从“生产项目是否审批、生产规模是否超量、生产工艺是否有改进、生产物料是否有替代”等四方面着手,对医化企业环保问题逐家进行排摸,编制排查报告,针对存在问题开展集中整治,取得了较好的效果。三是积极探索合成革企业的污染整治技术。
    3.强化环保监管,确保环境安全。一是丰富环保监管手段。开展企业环境行为信用等级动态考核制度,从2010年7月开始,实施企业环境行为信用一季度考核一次,考核结果在园区主要道路上大幅广告公布,与企业新项目审批、金融融资等关联起来,丰富环保的监管手段。二是加大环保巡查。整合东部环保分局和管委会干部,组成综合巡查小组,建立巡查机制,对园区企业实施24小时全天候监管。三是完善应急管理体系。今年以来对30多家企业重新修订了环境应急预案,使环境应急工作整体水平得到提升。
    4.推进环保基础设施建设,完善保障能力。园区先后建成了污水处理厂一期工程(日处理量1.25万吨)、台州危险废物处置中心、杜桥镇区连接园区污水处理厂管网工程等一批环保基础设施。今年,制定了园区环境提升整治方案,按照要求,园区将启动建设“一厂一管一监控”废水排放工程、污水处理厂二期扩建工程等,以切实解决废水排放问题。
    二、存在的问题。
    1.园区环境基础设施满足不了当前发展需要。一是园区污水处理厂已接近或处于满负荷运行状态,污水收集管网以地埋式进入污水处理厂,受地质因素影响及当时建设条件所限,破损及企业私接情况比较严重,造成污水处理厂进水浓度时常超过设计标准。二是园区危险废物处置中心以处理固态废物为主,而园区企业一半以上是液态和半液态危险废物,液态危险废物超过了处置中心最大处置量,致使一些企业进行外送或不规范处置。
    2.园区企业生产水平低,污染排放大、治理难。一是企业产品结构不够合理。部分医化企业仍主要生产资源消耗大、污染重的医药中间体和原料药,大量使用有机溶剂,污染物排放总量大。二是企业生产工艺、技术装备仍较落后。园区内还存在着许多产生化工恶臭的工艺;部分企业的装备自动化程度低,生产设备密闭程度差,逸散性废气排放点位多、捕集难度大。
    3.园区环境监管能力薄弱,监管体制需进一步完善。一是园区一线环保监管人员不足,监管难度大。二是园区环境监测能力急需提升。三是园区环保监管层次单一。
    三、对策与建议。
    1.统筹推进,完善园区环境基础设施。一是加快推进园区污水管网建设。尽快启动建设园区污水管网高架改造和重点区域医化企业废水收集“一厂一管一监控”改造,市里要在资金、政策上给予支持,确保建设进度。二是加快园区污水处理厂二期BOT谈判进度。抓紧启动二期工程建设,并要进一步改进运行管理,把污水处理效果与处理费用有机结合起来,发挥污水处理费在调节营运方工作责任心与积极性上的作用。三是加强对园区危险废物处置中心监管。要求优先处理园区内企业产生危废,扩大液体危险废物处理能力,尽早启动二期工程建设。
    2.标本兼治,加快园区环境综合整治。一是深化医化行业环境整治。继续梳理重污染项目,对环境影响较大的项目坚决实施限产、停产,消除恶臭源。以三大示范园区试点建设为载体,实施产品结构调整,切实做到“控制中间体、做优原料药、发展成品药”;改进生产工艺,严格控制产品合成步骤,鼓励企业加强研发;提升装备水平,淘汰落后生产设备。加强企业“三废”治理,继续推进未端治理设施改造,全面提高处理效果。二是推进合成革企业污染整治。严格按行业规划环评要求控制引进企业和现有企业生产规模;推广水性树脂的使用,改进生产工艺,降低生产过程溶剂的使用量;积极推广二甲胺控制处理技术,试点成功后在所有合成革企业推广,解决合成革区域二甲胺局部污染问题;加强废气收集、预处理和末端处置,采用技术成熟、经济实用的废气末端处置技术,提高末端处理效率。三是明确电镀区块建设标准。所有入驻的电镀企业必须采用自动化生产线和无氰电镀工艺,以及多级回收和逆流漂洗等节水型清洁生产工艺,工业废水回用达到70%以上;采取添加酸雾抑制剂、槽边回收等工艺降低废水、废气排放量。所有电镀企业应按园区制定的入园标准建设。
    3.健全机制,强化园区环境管理。一是完善长效管理制度。进一步细化、完善园区准入标准,提高项目准入门槛;借鉴去年组织参观的广州龙沙等公司的生产管理与装备配备模式,结合园区实际,制定园区医化企业装备配置标准,引导企业按现代企业标准与理念组织生产,实现生产模式转型升级;加快推进园区规划环评,实施COD、氨氮、总磷以及有机废气污染物总量控制;进一步完善园区企业管理和环境信誉等级评定制度,完善污染源在线监控系统建设,探索医化企业废气在线监测,健全环保监管手段。二是充分发挥园区环保科技平台作用。进一步完善平台管理,除与原计划的浙江工业大学、哈工大合作外,要放眼世界,积极引进成熟可靠适合医化企业特点的先进技术,构建开放的、有成效的、讲实际的服务平台,使大部份企业通过平台可以了解到国际治理技术最新动态,实现与治理单位直接沟通,解决实际问题。三是建立健全园区全面环保管理机制。完善环保在园区招商引资、基础设施建设、基础设施运行管理等各个方面提前介入机制;健全政府负总责牵头、各部门分工合作的环保责任落实机制,在目前环保、安环处联动的基础上,增设工商、供电等部门参与的联席会议,开展环境联合执法行动,有效打击环境违法行为。
    4.壮大力量,提升园区环保监管能力。一是筹建东部环境监测站。充分利用园区循环化改造项目环保平台建设,增加监测项目,筹建环保东部监测分站,提升园区环境监测能力,壮大园区环保监管力量。二是积极培育环保第三方监管。可借鉴泰兴工业区经验,组建由污水处理厂、义务监督员、周围百姓等组成的第三方监管队伍,有效加强对企业排污情况监管。探索污染治理设施第三方运维托管,提高设施运行的规范化、科学化水平。三是建设园区大气预警系统。对各企业排放筒、主要监管点废气排放情况及环境空气质量实施在线监测,及时掌握园区空气质量现状,并对造成影响的各点源进行相应处置,以进一步提高环境监管能力。

[中国城市低碳经济网编辑:陈优]

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