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【高端访谈】中国社科院城市发展与环境研究所所长潘家华:中国走低碳城市建设之路是历史之必然
中国城市低碳经济网   2011-11-11 作者:郝伟静 来源:中国城市低碳经济网 文字大小:[][][]

  由国家发改委、住房城乡建设部、天津市政府、中国国际经济交流中心共同主办的第二届中国国际生态城市论坛暨博览会于9月23日~25日在天津滨海新区召开。中国城市低碳经济网作为本次大会的特邀媒体进行了全程跟踪报道。会议期间,中国社会科学院城市发展与环境研究所所长、中国城市发展研究会常务理事潘家华接受中国城市低碳经济网记者独家专访。

潘家华记者郝伟静 低碳

中国城市低碳经济网记者:生态城市低碳发展在中国已经如火如荼的展开,我们应该如何看待低碳社会,低碳城市建设的众多努力?

潘家华:我们要从历史的角度看待建设生态城市、低碳城市的努力。

  从历史的角度来看,世界上二百年前,中国六十年前基本上是低碳或者零碳社会,因为在工业革命以前,基本上没有化石能源的消耗,只有处在工业化、城市化的过程中,我们开始大规模的使用化石能源,由此产生了二氧化碳温室气体的排放。

  这个过程要持续多久?五十年、一百年以后,或者说是二百年以后,我们是否还要重新回到我们二百年以前、中国六十年以前那样的低碳或者说是零碳的社会呢?从历史的进程看,这是一个必然。这是毋庸置疑的,因为我们的化石能源只够我们使用五十年左右的时间。

  我们地球的石油的探明储量、天然气的探明储量、煤炭的探明储量还在增加,但是地球的空间就这么大,我们不可能无限地扩大我们的探明储量。所以一旦这些能源消耗殆尽的话,我们将来会是非常被动地转向低碳社会。与其被动,我们不如要主动地加速转向低碳社会。

中国城市低碳经济网记者:众所周知,中国正处于高速发展的城市化进程中,那么中国低碳城市的建设在加速低碳转型的进程中,面临着哪些严峻的挑战?

潘家华:中国低碳城市的建设面临的考验是多方面的,具体而言我们在加速低碳转型的进程中,面临着“城市化及非碳因素之城市空间规划问题,能源消耗及可再生能源的替代,节能减排技术,人们的消费欲望”五方面的严峻挑战。

  一:推进城市化工业化的同时,也能够保护环境,发展低碳事业

  就中国来讲,我们在这样一个城市化、工业化快速发展的阶段,我们不可能立即转向低碳,不可能马上抛弃化石能源,我们城市化的水平在过去的三十年里每年都以一个百分点的速度在增加,即使是这样的快速城市化水平的增加,即使在未来三十年,我们也只能到75%-80%,也就是现在发达国家的水平。

  在这样的水平下,我们可以看到城市化现在所面临的三个大的挑战。

  一、按照一个百分点的速度增加的话,每年新增城市人口应该是1400万,这样城市的基础设施和就业是一个非常大的挑战。很多国家低于我们1400万人口的规模。

  二、我们现在的城市化是不完全的,或者说是人口城市化、社会工业化或土地城市化的实际状况,按照第六次全国人口普查的情况,城市人口占全国人口的比例已经达到49.68%,这个比例当中真正享受城市服务的只有不到40%。我们还有两亿农民工和非户籍的城市人口要消纳和吸收,这部分的消纳吸收也需要大量的能源消耗和温室气体排放,这是城市化所面临的第二个挑战。

  三、中国的城市化都是一种非常简单的城市化。很多老城区没有相应的基础设施,这样一些基础设施的重建和改建,和原先老旧房屋的问题,现在这个城市划上几平方公里拆掉重建,就是因为我们城市化的水平不高,所以我们还要进一步提升城市化的内容。

  这三部分内容使得城市化对每个人的需求和碳排放可以说在将来所面临的挑战是没完没了的。我们现在所处的阶段是工业化的快速发展和城市化的加速推进这样一个阶段,在这样的一个阶段中间,工业化的快速发展,必然要大量的消耗原材料,必然要大量的排放污染。城市化的进程中,必然要大量的建设基础设施,必然要大量的农民进城,那么这个过程中间,对于我们资源的消耗,环境的破坏,和生态的退化都应该说是前所未有的,发达国家在历史上是这样,我们中国现在是这样,那么我们现在就需要在这样的一个过程中间,能够在推进工业化城市化的同时,也能够保护环境,维护生态,这是一个方面的挑战。

  二:非碳因素之城市空间规划存在功能分区不合理,人为浪费大量能源,不讲长远规划和管理方面的问题

  现在的规划总按照所谓的功能分区,比如工业区,没有任何住房设施和服务设施,而且离城市三五十公里,城里的人去工业区上班,交通成本很高,碳成本很高,要浪费非常多的能源,这不仅仅是浪费经济能源。

  中国城市规划还有一种分区造成城市功能方面的缺失,造成人为浪费大量的能源。一个学校几千亩地,还有住宅小区,都是用围墙围起来的,造成了周围交通的堵塞。北京中关村附近大学林立,都用围墙圈地,所以那一带的堵车也格外严重。在国外,没有任何一个大学是这样的,开放式的校园成为人们共享的资源。

  不讲长远规划一方面体现在集中的资源设计使得拥堵更加集中,举例来说,在北京东单附近,不到一平方公里几乎集中了北京最好的几家医院,东单本身就是闹市拥挤的地方,集中的资源设计使得这里拥堵的也更加集中;另一方面体现在规划上的缺漏,例如北京的机场轻轨应该是一个节能减排的大众交通工具,但是在规划中,它在有十多万人口的望京不存在。而在东直门的街口,也让你上不去下不来。

  管理方面具体体现在建筑质量上,如果我们的建筑质量可以保存二百年,需要一次能源或一次碳的消耗,只是一百年则要增加一倍,五十年则要增加四倍,而现在很多建筑还没建好就重修或坏掉,管理也是非常重要的一个问题。

  三:能源的消耗及可再生能源的替代上

  “十一五”我国能源消耗只有6.5%,但是这个数字不是一个小数字,十年前,中国能源消耗比美国低一半,在2009年我们就已经与美国能源消耗持平。

  当今发达国家的消耗稳中有降,而我们是异军突起,按照这样的规划,在2015年从现在的32.5亿吨到40亿吨还不一定能挡得住,到2020年有可能到50亿吨,这是非常严峻的挑战。所以我们可以发展可再生能源,发展节能,但是这样的挑战也告诉我们并不是那么简单。

  2010年非化石能源包括核能占一次能源消费总量只有8.3%,也就是91.7%的消耗全部是化石能源。在2015年如果从现在8.3个百分点增加到11.4个百分点的话,在2015年按照现在能源消费总量控制的规划40亿吨,一个百分点是四千万吨标煤,可再生能源一个百分点需要多少?装机225万千瓦所产生的能源供给只有三千万吨标煤。

  当前中国低碳的产品还不具备商业化的竞争条件,无论是风能太阳能实现的成本都很高,效果相对较差,这不可能在短期内替代化学能源,从能源替代方面来讲,也不可能有大规模的能源替代。

  四:节能减排技术缺乏革命性突破

  我们可以说节能,相对于污染控制也有根本的不同。污染控制只要脱硫,可以脱到95%以上,化学需氧量只要加以运行,就可以脱到80%到90%。但是节能只有一到两个百分点,可再生能源因为这样技术性的突破还没有实现。要想大规模发展可再生能源,显然不可能一步到位。

  我们现在需要革命性的突破,比如像汽车可以节能5%到10%,但是如果汽车消耗量增加30%到50%,排放依然在增加。所以我们现在的技术是需要革命性的突破,但是现在没有革命性的技术。

  五:人们的消费欲望阻碍低碳的推广

  人们的消费欲望越来越强,都追求好车好房,追求享受,但是社会分配的不公平让穷人没有办法享受低碳带来的生活便利,而富人却在浪费碳,这是消费的两个极端,阻碍了中国低碳的推广,这就要求我们消费者改变消费习惯。

中国城市低碳经济网记者:您认为建设中国特色的低碳城市的指导思想是什么?

潘家华:中国低碳发展之路任重道远。中国现在的经济体量和发展水平要想实现真正意义上的低碳的话,不是能够一蹴而就的,需要有耐心打持久战。中国的低碳发展还是要脚踏实地,从我做起,从点滴做起,不要好高骛远夸夸其谈,才能最终建设好中国的低碳城市。(记者郝伟静)

[中国城市低碳经济网编辑:郝伟静]

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