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【来稿选登】高级政工师李春德:以科学发展观为指导建设油城生态宜居家园的研究
中国城市低碳经济网   2011-11-23 作者:李春德 来源:中国城市低碳经济网 文字大小:[][][]

内容摘要:以科学发展观为指导,加强现代城市管理,是大庆市委市政府着眼加快大庆城市化和城市现代化进程作出的战略决策。大庆油田公司作为大庆行政区域内城市建设的支柱性主导力量,高起点、高标准、高品位,规划建设油城生态自然现代宜居家园是大庆油田公司一项长期的重要任务。本文从理性的高度,提出了建设油城生态宜居家园的发展思路。

主题词: 建设 生态 宜居 家园

  大庆油田是我国重要的石油工业基地。加强现代城市管理,是大庆市委市政府着眼加快大庆城市化和城市现代化进程作出的战略决策。近年来,大庆油田公司与市委市政府共同提出了发展共谋、责任共担、稳定共抓、环境共建的“四共”发展方针,高标准打出了建设“绿色油化之都,天然百湖之城,北国温泉之乡”的城市名片。努力把油城建设成为科学发展的全民共享、生态自然现代宜居家园,成为油田公司和市委市政府在贯彻落实科学发展观,加强现代城市管理工作中的一项共同长期的重要战略任务。

一、建设油城生态自然现代宜居家园的现实意义

  大庆油田的科学发展,就是要以全面、协调、可持续发展的科学发展观为指导,就是要促进油城人民与区域自然的和谐发展,保持油田原油年产4000万吨,坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,这也是建设油城生态自然现代宜居家园的应有之意。

(一)建设油城生态自然现代宜居家园有利于改善油城人民的居住环境和生活质量

  建设生态自然现代宜居家园与每一名市民和油田员工的切身利益息息相关,是人们在改善环境的基础上享受更加美好生活的物质精神保障和实现条件。没有良好的生态宜居环境和质量,油城就缺少良好的精神风貌;没有良好的生态宜居环境和质量,油城人民和油田员工的生活质量只能停留在较低层次和低水平上;没有良好的生态宜居环境和质量,很难发挥油城的凝聚力向心力。

(二)建设油城生态自然现代宜居家园有利于大庆地区企地共建共享

  近年来,市委市政府提出了建设“绿色油化之都、天然百湖之城、北国温泉之乡”,“生态园林城市”等一系列生态目标和战略构想,得到了作为驻庆中直大企业大庆油田公司的积极响应。油田公司不遗余力地加大资金和人力投入力度,在建设城市和美化油城的建设过程中作出了油城人民和油田员工群众公认的贡献,油城面貌发生了质的飞跃,不仅体现履行了国有大企业的社会责任,又是油田大企业和大庆地方政府共建共享的写照。

(三)建设油城生态自然现代宜居家园有利于实现能源与环境的和谐统一

  大庆油田公司作为国有特大型能源采掘企业,巨大的石油天然气能源需求必然对环境和地表地下造成深远的影响。如何做到石油开采越来越多,地面植被地下水和空气质量越来越好的石油开采与环境保护的良性发展,是摆在油城领导者和人民面前一个永久课题。建设油城生态自然现代宜居家园,就是要通过油田区域内生态环境的综合治理,减少“三废”对环境的危害,发展循环经济;通过恢复发展植被,减少风沙、保持水土,净化空气、调节气候;通过连湖蓄水、植树和土壤改良,来改善盐碱地貌,实现能源与环境的和谐统一。

二、建设油城生态自然现代宜居家园面临的问题

  建设油城生态自然现代宜居家园是大庆市委市政府和油田公司一项长期的重要任务,不是一朝而就、一帆风顺的,面临许多问题和挑战需要研究解决。

(一)油田开发和油城城市建设造成原始生态环境被人为改变

  随着油田开发建设、气候变化和城市化进程的加快,工业废水、生活污水、农田化肥农药,一定程度上不仅使土壤污染、水质退化、水资源紧张,而且危害半干旱地区生物多样性;在低空大气质量方面,过去不仅在油城郊区就是在主城区的夜空人们随时可见繁星满天,但现在由于排放工业生产废气和车辆尾气造成天空大气能见度有时不高了;在原始地容地貌方面,油田开采区草原退化、沙化、土壤盐碱化局部有面积扩大的趋势,使油城原始生态环境被人为改变。

(二)油田厂矿、居民区和各采油(站)井、计量间绿化良莠不齐

  近年来,油田厂矿纵横交错的油田道路两侧种植的林木花草,有的规划树种单调,有的缺少层次;油田居民区、和各采油井站、计量间绿化有的像似花园、有的星星点点良莠不齐;油区原有泡泽受道路分割严重,地面裸露,青草芦苇等植物季节性大量死亡,水鸟迁徙,天然湿地面积局部逐渐缩小,甚至退化沙化。

(三)排水沟、管堤纵横交错有碍观瞻,违章建筑、建筑垃圾影响市容市貌

  为满足油田建设初期的需要,道路两侧开挖出大量宽窄不一、沟沿高低不平的排水沟,以及油田油水管线堤在草原、湿地、林地中纵横交错,将地表植被分割成小块,由于大多数管堤坡度较陡,雨水难以积存,导致管堤表面土壤裸露植被难以生长,有碍观瞻。另一方面,棚户区、违章建筑、油田工程建设、房屋拆除产生的建筑垃圾除一部分用于工程回填,其余部分被随意遗弃在草原上或任意填埋,既影响油城居民区空气质量,污染环境,又占用了大量土地资源,影响了市容市貌。

三、建设油城生态自然现代宜居家园的具体措施

  为把油城主城区构筑成为绿色空间相隔,快速通道相连,湖泽水系相通的生态自然现代宜居家园,需要着重抓好主城区环境的综合治理。

  (一)坚持高起点,规划治理特色湖沼水系

1严格水源地保护,连湖蓄水治水,培养循环用水在地面,通过全面治理主城区湖泊,畅通东西主城区两大水系,连湖蓄水治水,保护水源地,增强水体涵养功能;通过对油田规划区域内的自然湖泡,丰水期收集雨水,清淤扩容,进一步拓宽湖面,恢复上升地下水位,增大库容;在地下水方面,通过开展油田污水处理及再生利用技术,广泛推进注水井注水净化回注技术,有效节约地层水,实现节约资金、循环发展的目的。

2加强自然保护区和重要生态功能区的保护和管理维护生物多样性。湿地是建立自然保护区和重要生态功能区的重点区域,是绿色生态的标志。大庆油城的湿地是大庆城市自然特色景观的重要组成部分。油田开发建设以来,大庆坚持高起点规划建设了国家级龙凤自然保护区和当奈湿地等为代表的一批特色自然保护区和重要生态功能区。据大庆市统计局推算,“大庆湿地每年产生的生态价值高达840亿元。”为此,为了保持特色景区的持续发展,有必要通过政府投入、油田公司大企业参与、社会融资或市场运作的方式,筹措、吸引资金参与保护区生态恢复与保护管理,保护好油城湿地生态系统,维护丰富动植物多样性,含蓄水源、调节地区气候,以发挥广阔的经济价值和社会价值。

(二)坚持高标准,规划发展绿色多样化植被

1、控制建筑密度,扩大植树种草恢复发展天然植被。在主城区,应坚持规划高标准,严格控制建筑密度,尽可能创造条件扩大绿地面积,改善居住环境,清新空气质量。应将油城的河岸湖岸、市区主干道和油田公路作为绿化的重点部位,搞好沿路临街临湖临河的植树种草,实现乔灌、花草科学搭配,发展天然植被,打造滨水绿色景观和人文景观。科学确定两厢绿地宽度,一次性完善绿化、路灯、给排水、电力、电信、有线电视等设施的配套,力戒反复施工重复建设、浪费资源、破坏绿化。反对围湖围水、滨湖近水的房屋开发建设的功利主义倾向。

2、大力推进庭院绿化认养管理模式,节约绿化管理成本。油田企业和政府可根据各自的管辖范围,高标准加大矿区单位和居民楼区的规划设计力度,大力推进和鼓励单位和居民家庭庭院绿化认养管理模式,既可节约绿化管理成本,又可调动住宅小区居民和单位职工参加社会管理和自我管理的积极性。大力推广茱萸、樟子松、银中杨、丁香、果树、李子树等优良树种,形成特色林地景观,使多样化植被在油城得以发展。据《大庆油田报》报道:“近年来,大庆油田公司承担了大庆西城区的西宾路龙岗沿街、世纪大道二期、东环路、龙十路等数十项城市重点生态绿化建设。在采油四厂厂区的东部和西部,原来是令人望而却步的垃圾场、污水坑,经过治理变成了绿树成荫、花团锦簇的生态园。”像这样高标准规划美化油城的管理模式在大庆油田还很多。

(三)坚持高品位,规划特色石油地表地貌

1、科学规划和管理工程配套,清除地面违章建筑。石油地表地貌是现代油城独特的地表特征。油田地面的抽油机井、中转站、计量间和地面居民区等工程配套是石油地表地貌的特色景观和石油城市的特色,在规划和管理工作中,必须坚持高标准。要通过驻庆油田企业和政府联手协作,加强街区配套工程的综合整治,拆除油区占压油水管线、影响城市环境的违章建筑,保障油田产能安全;要通过对油田生产区域内的建筑垃圾的清理,垫层工程建设和道路路基、回填土方,达到平整地形,修油水井场、铺井排路的目的;要通过修整排水沟和管堤,达到恢复原有地貌促使草苇自然生长、恢复观瞻,以及冬季冬防保温,夏季提高防洪排涝能力的目的。

2、大力循环利用废旧资源,减少“三废”排放据测算,固体废弃物综合利用率每提高1个百分点,每年就可减少约1000万吨废弃物排放。由此可见废弃物综合利用的重要性。这就需要我们在油田生产经营、居民消费和商品流通等各个环节,积极推进废气、废水和废弃物的回收和循环利用。油城可通过鼓励成立专业化废物处理厂和大型再生资源回收利用公司经营处理“三废”,推进再生资源回收,减少环境污染。可通过鼓励油田有偿解除劳动合同人员和自主创业、自谋职业人员发展废品回收站,这样既可巩固扩大油城就业再就业成果,又可净化地表地貌,使资源得到循环利用,收到一业并举,一举多得的功效。

作者简介:李春德,男,1966年10月生人,黑龙江省委党校研究生文化,高级政工师。从事思想政治工作和稳定信访工作研究,单位和通信地址:大庆油田稳定工作协调服务中心。

 

 

 

[中国城市低碳经济网编辑:陈佰超]

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