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以绿色变革推进生态文明建设
中国城市低碳经济网   2015-03-06 作者: 来源:新华网 文字大小:[][][]
  北京3月5日电(记者崔静)环境污染是民生之患、民心之痛。国务院总理李克强5日在政府工作报告中提出,2015年,要打好节能减排和环境治理攻坚战。当前,我国生态环境保护面临怎样的形势?在大气、水、土壤污染防治方面,采取了哪些措施?各地推进以市县为重点的生态文明建设示范区创建工作进展如何?农村环境如何保护?针对这些问题,记者采访了环保部副部长李干杰。
  深入开展大气、水、土壤污染防治
  问:我国生态环境保护面临的总体形势如何?
  答:党的十八大以来,党中央、国务院把环境保护摆上更加突出的战略位置,大力推进生态文明建设,环保工作取得积极进展和明显成效。2014年,全国地表水好于Ⅲ类水质水体比例为63.2%,较2013年上升1.9个百分点;劣V类水质水体比例为9.2%,较2013年降低1.0个百分点。全国首批实施新环境空气质量标准的74个城市PM2.5平均浓度为64微克/立方米,比2013年下降11.1%。
  国家把节能减排作为经济社会发展规划的约束性指标。地方各级政府和国务院有关部门层层分解落实任务,强化目标责任考核,狠抓工程减排、结构减排、管理减排。在电力、钢铁、水泥、电解铝等高耗能行业中,淘汰大批落后产能。全国城镇污水处理规模由2005年的5200万吨/日提高到2014年的1.7亿吨/日;煤电机组安装脱硫设施由4200万千瓦增加到8亿千瓦,安装率达95%;机组脱硝设施由3000万千瓦增加到6.9亿千瓦,安装率达82%。
  问:近年来,我国在大气、水、土壤污染防治方面采取了哪些举措?
  答:2014年,中央财政下达大气污染防治专项资金100亿元,支持重点区域10省(区、市)大气污染防治。
  国务院印发《大气污染防治行动计划》考核办法后,环保部联合有关部门发布实施细则,加快出台配套政策,目前22项配套政策措施已完成19项,需要出台的25项污染物排放标准已发布20项。环保部还加强重点行业污染治理,印发《石化行业挥发性有机物综合整治方案》,去年1至11月,已超额完成淘汰黄标车及老旧车年度任务,淘汰燃煤小锅炉5.4万台。
  与此同时,环保部积极推进水污染防治,会同有关部门共同编制《水污染防治行动计划》。对重点流域水污染防治规划实施情况进行考核,对未通过考核的地方政府负责人进行约谈,并实施区域环评限批。会同相关部门印发《水质较好湖泊生态环境保护总体规划(2013—2020年)》,中央财政安排专项资金55亿元,支持64个水质较好湖泊保护。
  在土壤污染防治方面,环保部完成了全国土壤污染状况调查,会同有关部门共同编制《土壤污染防治行动计划》。积极配合全国人大推进土壤污染防治立法。制定了一批农用地土壤环境监管方面的规范性文件。
  推动生态文明建设示范区提档升级
  问:近年来,各地持续推进以市县为重点的生态文明建设示范区创建工作,进展如何?
  答:2013年,中央批准“生态建设示范区”更名为“生态文明建设示范区”,成为经中央批准的唯一以生态文明冠名的创建工作。目前全国有16个省开展生态省建设,1000多个市、县开展生态市、县建设,92个地区已经建成国家生态市、县。
  生态文明建设示范区的基本条件和具体指标要求可以形象地表述为“找一条路子,换一种活法”。找一条路子,是指找到一条经济、社会、环境协调发展之路,绝不以牺牲生态环境质量为代价换取一时的经济增长,从而实现生产发展、生活富裕、生态良好。换一种活法,是指顺应人民群众新期待,不断改善人民群众生产生活环境,尤其是农村地区的生产生活环境。
  在全面建成小康社会的冲刺期,我们要以市县为重点进一步加大生态文明建设示范区的工作力度,推动生态文明建设示范区提档升级。统筹考虑东、中、西部地域特色和经济发展阶段,分类推进。已经建成生态文明建设示范区的地区,要充分认识生态文明建设的长期性和艰巨性,进一步加大实践探索力度,不断深化、不断提升,以绿色变革力推转型发展。
  中央财政安排255亿元农村环保专项资金 令1.1亿人受益
  问:当前,农村环境问题日益突出,我国采取了哪些应对措施?成效如何?下一步如何推进?
  答:近年来,环保部、财政部大力实施“以奖促治”政策,采取连片整治的方式,解决了一批农民群众反映强烈的饮水安全、生产生活污染等农村突出环境问题。截至2014年底,中央财政共安排农村环保专项资金255亿元,支持约5.9万个村庄开展环境综合整治,直接受益人口达1.1亿人。
  当前,我国农村环境污染和生态破坏问题依然十分突出。一是农业源污染占比高,接近“半壁江山”;二是全国村庄整治率仅10%,环境脏乱差现象普遍;三是面临城市和工业污染转移的巨大压力;四是生态系统退化没有根本遏制。
  下一步,环保部将联合有关部门抓好以下工作:一是把农村环境保护工作摆在更加突出的位置。努力推进城乡环境保护基本公共服务均等化,加大农村环境执法力度,防止城市和工业污染向农村转移。二是继续推进农村环境连片整治。深入实施“以奖促治”政策,采取整县推进方式,重点治理生活污水、生活垃圾和畜禽养殖污染,确保群众饮水安全。三是改革创新农村环境保护制度。建立农村环境综合整治目标责任制,健全农村环境设施长效运行机制,把地方政府的农村环境保护责任落到实处。

[中国城市低碳经济网编辑:雨松]

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