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朱晓明:守住“生态红线”根本在改革创新
中国城市低碳经济网   2014-03-11 作者: 来源:新民网 文字大小:[][][]
  生态建设是今年两会的热门话题,但具体到一个地区怎么建,如何处理与发展的关系,却少有人提及。全国人大代表、江苏镇江市市长朱晓明依据自身实践认为,守住“生态红线”根本在改革与创新。

  镇江是第五个国家生态市、国家第二批低碳试点城市,也是江苏省唯一的生态文明建设综合改革试点城市,生态文明建设工程监测指数列江苏省首位。

  朱晓明认为,推进生态文明建设,要改革和创新国土开发利用方式,全面实施主体功能区规划;改革和创新产业发展模式,全力推进产业集中集聚集约发展;改革和创新涉碳领域管理,实时监控碳排放。另外,还要改革和创新项目运作方式、政绩考核等体制机制。

  目前,镇江率先在全国首创建立碳平台,对重点企业碳排放实时监控,实现了低碳城市建设管理的数字化、网络化和空间可视化。与此同时,还在此基础上率先开展了碳峰值研究,制定了碳评估办法,实施碳排放考核。

  在处理生态建设与经济发展矛盾中,镇江通过全面实施主体功能区规划,划定生态红线,形成了刚性约束。朱晓明说,全市规划建设20个先进制造业特色园区、30个现代服务业集聚区、30个现代农业园区,园区外原则上不再建设项目。从空间控制而言,生态空间和农业空间力争保持在75%左右。

  “有碳平台作技术支撑,有空间的刚性约束,哪些项目能引进,哪些不能引进,目标就更清晰了。”朱晓明说,“只有进行低强度、高密度的开发新模式,才能确保建设面积不增加,耕地面积不减少,经济发展与生态建设同步推进。”

  另据介绍,镇江还在构建绿色政绩考核机制上进行了探索,根据不同的功能分区,实施差异化考核;建立政府、居民、企业三方“圆桌对话”机制,发动民众参与和监督生态建设。

  朱晓明说:“从日益严重的雾霾、水环境以及土壤污染等问题来看,生态环境问题正在成为侵害群众基本生存权利的突出问题。如何在发展中解决这一难题,根本是要靠改革与创新。”

[中国城市低碳经济网编辑:雨松]

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