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导语

  随着环境问题日益突出,环境产业成为新一轮全球经济发展的增长点,环境服务业的作用也日渐受到重视。环境服务业不但成为各国重点发展的行业,其发挥的重要作用在国际贸易谈判的重要要价中凸显。全球环境服务业的发展已经呈现出了一些清晰的特点。

  环境服务业是指与环境相关的服务贸易活动,是现代服务业的重要分支,不仅在生产性服务业中占有很大比例,同时在消费性服务业中占有很重要的地位,也是我国“十二五”期间战略性新兴产业重要的组成部分。环境服务业的发展水平是环保产业成熟度的重要标志。随着环境保护事业的发展,环境服务业所占的比重将不断提高,环境服务业的发展将成为实现环保产业业态转型的重要途径。大力发展环境服务业对于实现环境保护目标,推进环境基本公共服务均等化,加快产业结构升级和经济发展方式转变具有极其重要的意义。

  我单位从事中国城市发展研究近三十年,依托雄厚的资源背景,在国内率先开辟环境服务板块,并搭建一个以“引进来”“走出去”专业化环境服务交易与合作国际平台。详细

环境保护产业与环境服务业辨析

  “环境保护产业”(简称“环保产业”)是我国环境界与经济界的流行用法,而在国际上,对于环境保护产业,不同的国家有着不同的称谓。在经合组织(OECD)国家中,有“环境产业”、“生态产业”、“绿色产业”、“与环境相关的产业”等多种叫法。其中,较为普遍采用的是“环境产业”。就其内涵而言,国际上流行着“狭义”和“广义”两种定义。“狭”定义是针对环境问题的终端治理而言,指在污染控制与减排、污染清理及废弃物处理等方面提供产品与服务的行业;其核心内容是环境污染治理服务和环保产品生产及其相关的技术服务。“广”定义是针对环境污染可能产生的全过程,即生产、使用及废物的环境安全处置与再利用而言的,除包括狭义内容外,还包括涉及产品生产过程中的洁净技术与产品使用过程中的洁净产品、节能技术与工艺以及绿色设计。它不仅包括防止环境破坏问题,而且包括发挥和利用正面环境效能的问题。目前,国际上普遍认为,环境产业的“狭义”内涵可视为环境产业的核心,而由于世界环境保护越来越重视对产品的生命全过程的环境行为的控制,因而将洁净技术与洁净产品纳入环境产业之内,其“广义”内涵已被越来越多的国家所采用。

  环境服务业是环境保护产业的一个重要组成部分。在国际上,20世纪 70年代以前,相对于国民经济中第三产业的总体发展情况而言,环境服务业被认为是环境产业中微不足道的一部分,而 20世纪 90年代以后,环境服务业变得日益重要。随着经济全球化、环境全球化的迅猛发展,环境服务业在国际环境市场中的份额不断提高,已成为最具发展潜力的环境保护产业领域。详细

环境服务分类

  国际环境服务业的内涵和分类全球对环境服务还没有统一的定义和分类。目前国际上比较有影响的分类方式有五种:联合国中心产品分类(Central Product Classification,CPC);乌拉圭回合谈判期间所签署的《服务贸易总协定》( GATS)中( W/120,1991)所使用的服务部门分类目录( Services SectoralClassification List,SSCL);经济合作与发展组织与欧盟统计局(OECD/EUROSTAT)关于环境服务的分类;欧盟在 WTO新一轮谈判中提出的新的环境服务分类和我国环境保护总局对我国环境服务业分类。

CPC
GATS
OECD/EUROSTAT
欧盟
中国
  将环境服务业定义为污水处理服务、废物处置服务、卫生和类似服务、废气消除服务、噪声消除服务、自然与景观维护服务及其他环境保护服务。有临时 CPC和修订 CPC两个版本,两种版本对环境服务的定义一样,不同的是 CPC1.0在临时 CPC基础上进行了二级分详细   GATS W/120分类目录主要依据临时 CPC分类,其环境服务分类为:污水处理服务、废物处置服务、卫生和类似服务、其他环境服务四类。与 CPC1.0相比,GATS环境服务分类没有对污水处理服务、废物处置服务等进行次级分类。GATS W/120服务部门分类名录是关税及详细   经济合作与发展组织和欧盟统计局认为 认为环境服务具体指提供度量、预防、限制与水、空气、土壤、废物、噪声、生态系统等相关的环境破坏的服务,以及将这些环境破坏程度降到最低的服务。该分类包括两部分:一是为一次或多次环境保护、污染控制、补救和预防活动提供详细   在 WTO服务贸易委员会的谈判中,欧盟又提出了一种新的环境服务分类。它将环境服务分为“核心”环境服务及与环境相关的分部门(详见表 1.3)。其内容包含了“单纯”的环境服务业,及设计、工程、研发等被归于 GATS其他部门的概念性服务。详细   我国环境保护总局印发的,《2000年全国环境保护相关产业状况公报》中,我国环境服务业首次被定义为与环境相关的服务贸易活动,具体分为环境技术服务、环境咨询服务、污染治理设施运营管理、废旧资源回收处置、环境贸易与金融服务、环境功能及其它环境服务六类。详细
全球环境服务业发展趋势及驱动力分析

  全球环境服务业市场规模与国民收入成正比例关系,全球环境服务业约占环境产业的一半,主要集中在废物处置服务和污水处理服务,环境服务业市场区域发展不平衡,贸易发展潜力巨大,投资主体逐渐多元化。

  近年来,全球环境服务业市场的发展与整体经济发展水平紧密相关,呈正比例关系,年均增速略高于经济增长速度。1997年环境服务业产值为2501亿美元,2010年增长到3694亿美元,预计2012年产值可达3810亿美元,年均增速3.1%。而1997~2012年间,世界GDP年均增速约为2.9%,两者保持了相似的增长速度。此外,从1997~2012年两者的具体走势来看,两者的发展都表现出了较高的同步性。2008年下半年全面暴发的金融危机蔓延到实体经济,导致2009年全球GDP负增长2.1%,为1997年以来最大下滑幅度。而同年环境服务业出现了1997年以来的首次负增长,增速下滑1%。随着2010年全球经济复苏,环境服务业产值也实现了1.7%的增长。详细

我国环境服务业发展现状与形势分析

  服务业的发展水平是衡量现代社会经济发达程度和社会成熟程度的重要标志之一。“十一五”期间,我国服务业新兴领域高速增长,合同能源管理、环境服务在经济社会发展中的地位和作用日益显现。“十二五”期间,我国加快发展服务业的必要性和紧迫性更加突出。发展环境服务业,有利于实现污染治理专业化,与有效的环境监管相配合,有利于保持环境质量稳定,防范环境风险。

  “十二五”期间,我国环境服务业发展的总体目标是:加快重点领域环境服务业发展,创新环境服务模式,优化环境服务业发展的政策环境,完善环境服务支撑体系,基本建立与新时期环境保护目标任务要求相适应的现代环境服务业体系,推动环保产业业态转型初见成效。详细

环境服务交易与合作国际平台项目设置

  该平台统筹国内环境服务业,促进国内环境类对外贸易发展,大力发展环境服务贸易,积极合理有效利用外资,推动国内有条件的环境服务业企业“走出去”。同时,也积极考察国外有实力的企业、高新技术、先进设备进行“引进来”。该平台可以有效防范风险,充分利用好国际国内两个市场、两种资源,积极推进国际间的环境服务交易与合作,在更大范围、更广领域、更高层次上参与环境服务业国际合作与竞争。
我国环境服务业相关政策报告
环境服务业“十二五”发展规划(征求意见稿) 环境服务业发展报告
“十二五”节能环保产业发展规划 中国环保产业投资分析及前景预测报告
中华人民共和国可持续发展国家报告 低碳经济战略下环境服务市场的思考
十八大报告:大力推进生态文明建设 国际环境服务业_发展趋势及对策选择
“十二五”节能环保产业发展规划重点梳理

  从国际看,在应对国际金融危机和全球气候变化的挑战中,世界主要经济体都把实施绿色新政、发展绿色经济作为刺激经济增长和经济转型的重要内容,发展绿色经济的重点是推进绿色产业的发展,而绿色产业的主力军就是节能环保产业和新能源产业。因此,绿色产业及产品将在今后国际经济、技术和贸易中展开激烈竞争。为使我国在新一轮的经济增长中占据有利地位,必须不断提升节能环保产业竞争力。

  从国内看,“十二五”期间,我国正处在工业化、城市化加快发展阶段,能源资源短缺和生态环境脆弱的问题将进一步加剧,为实现“十二五”规划《纲要》确定的单位GDP能耗降低、主要污染物排放总量减少等约束性指标,必须不断提升我国节能环保技术装备和服务水平,为大规模节能减排、大力发展循环经济提供坚实的产业支撑,是我国转变发展方式、调整经济结构的必然选择。

  从潜力看,我国节能环保产业潜力巨大,拉动经济增长前景广阔。据测算,到2015年,我国技术可行、经济合理的节能潜力超过4亿吨标准煤,可带动上万亿元投资;节能服务业总产值可突破3000亿元;产业废物循环利用市场空间巨大;城镇污水垃圾、脱硫脱硝设施建设投资可超过8000亿元,环境服务总产值将达5000亿元。

  主要发展目标是:产业规模快速增长、技术装备水平大幅提升、节能环保产品市场份额逐步扩大、节能环保服务得到快速发展。力争到2015年,节能环保产业总产值达4.5万亿元,增加值占国内生产总值的比重为2%左右,节能环保产业产值年均增长15%以上,培育一批具有国际竞争力的节能环保大型企业集团。

  十二五”节能环保产业发展重点:明确了“十二五”期间节能产业、资源循环利用产业和环保产业发展的重点领域。

  1. 节能产业。节能技术和装备重点是高效锅炉窑炉、电机及拖动设备、余热余压利用装备、节能仪器设备;节能产品重点是高效节能家用电器与办公设备、高效照明产品、节能汽车、新型节能建材;节能服务重点是推行合同能源管理。

  2. 资源循环利用产业。重点是矿产资源综合利用、固体废物综合利用、再制造、再生资源利用、餐厨废弃物资源化利用、农林废物资源化利用、水资源节约与利用。

  3. 环保产业。环保技术和装备重点是先进的污水处理、垃圾处理、大气污染控制、危险废物与土壤污染治理、监测设备;环保产品重点是环保材料、环保药剂;环保服务重点是污染治理设施建设运营的市场化、社会化,完善提升融资、咨询、评价等服务体系。

  此外,《规划》还以专栏的形式,提出了“十二五”期间重点领域的关键技术。

  重点工程:围绕重点领域确定的工作方向,《规划》提出了重大节能技术与装备产业化工程、半导体照明产业化及应用工程、“城市矿产”示范工程、再制造产业化工程、产业废物资源化利用工程、重大环保技术装备及产品产业化示范工程、海水淡化产业基地建设工程、节能环保服务业培育工程等八大工程,以重点工程为依托,形成对节能环保产业最直接、最有效的需求拉动,带动节能环保产业快速发展。详细

中国重新想象环境服务业

  编者按:酝酿多时的《关于环保系统进一步推动环保产业发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)日前发布。作为环保系统贯彻落实国务院《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》的措施,这份指导意见将环保产业放在了转变经济发展方式、培育绿色增长点的宏观背景下,体现了时代性和先进性的要求。在《指导意见》中,推动环境服务业是亮点之一,就此,清华大学环保产业研究所所长傅涛博士进行了专门的解读。

  如何看待环保产业在国民经济中的地位?

  环保产业作为一个产业门类,从经济的角度来看待环保。应当将其视为能够通过环境的治理、保护和修复等工作创造收益的产业,而不仅是一项为解决环境污染问题而存在的公益事业。 环保产业对国民经济起到的是促进作用,甚至在将来20年内有望成为国民经济支柱产业。详细

为什么说环保产业的发展没有天花板? 如何看待环境服务业对环境治理的作用?
为什么说环境服务业比重提升是产业成熟的标志? 如何在环境服务业转型期建立新的商业模式?
环境服务业的产生将对产业链造成什么样的影响? 合同环境服务之于环境服务业的意义是什么?
为什么说环境服务业是一种综合服务模式? 环境服务业发展面临的主要问题是什么?
为什么说发展环境服务业最有必要、最为迫切? 为什么说环境服务业是环保部门抓环保产业的抓手?
中国城市低碳经济网“城市•旅游•企业”专题合作介绍

  中国城市低碳经济网是由中国城市发展研究会研究咨询部主办的国家一级社团组织所属专业媒体,它依托中国社科院国家级智库资源,共享中央电视台、人民日报、人民网等国家级媒体资源,凭借中国城市发展研究会27年城市研究经验,拥有483个城市会员资源以及10年的中外城市交流合作经验,为城市、企业搭建一个专业的发展咨询服务平台。鉴于本网一些城市会员与企业会员的专题宣传需求,现将中国城市低碳经济网“城市·旅游·企业”专题合作介绍如下:

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